根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年9月2日至11月2日，省委第五巡視組對省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司黨委（以下簡稱公司黨委）進行了巡視。2020年1月2日，省委巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，把抓好巡視整改工作作為踐行“兩個維護”的重要政治任務
公司黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷統(tǒng)一思想認識、強化整改自覺。針對省委巡視組指出的問題，召開巡視整改專題民主生活會進行了深刻反思，深挖問題根源，明確努力方向，制定整改措施。班子成員聚焦問題，對號入座，真認賬、真反思，從政治上找差距，從思想上找癥結，主動承擔整改責任，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，扎實做好巡視“后半篇文章”。
（一）加強組織領導，嚴格落實整改主體責任。公司黨委堅決扛起巡視整改主體責任，迅速成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記和紀委書記任副組長，黨委其他領導班子成員為小組成員。領導小組下設辦公室，綜合統(tǒng)籌整改事項的日常督查和落實，形成了齊抓共管整改工作格局。公司黨委書記、董事長全程領導、部署、推進整改工作。公司黨委先后召開3次整改工作專題部署會議，認真梳理巡視反饋問題，落細落實整改責任，安排部署整改任務。公司黨委把本輪巡視反饋的問題，以及2015年巡視反饋的需長期推進解決的問題，全部納入本次整改范圍，切實做到一起部署、一起推進、一起落實，確保巡視反饋問題得到全面整改、徹底整改。
（二）堅持點面結合，統(tǒng)籌推進整改工作任務。公司黨委迅速召開整改動員部署大會及專題研究會議，對省委巡視組反饋意見指出的問題進行了逐項梳理，形成了問題清單。并研究制定了有針對性的整改措施，形成了任務清單。印發(fā)了《廣晟公司黨委關于落實第十二屆省委第五輪巡視反饋意見的整改工作方案》，對每一項整改措施明確由1名公司領導擔任“指揮長”，按照“一個事項、一名領導、一套班子、一竿子插到底”的原則，通過定目標任務、定責任分工、定具體措施、定制度建設、定完成時限，形成了責任清單?！叭齻€清單”形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。16家一級企業(yè)按照公司黨委統(tǒng)一部署，針對自身存在的問題，制定相應整改措施，促使整改工作貫通到底。
（三）強化監(jiān)督檢查，督促整改任務落到實處。公司黨委巡視整改工作領導小組全程跟蹤督導，及時研究推動重點工作，對重要問題處理主動請示上級。公司領導小組辦公室建立推進工作協(xié)調(diào)機制，先后召開督辦會議3次，印發(fā)巡視整改工作簡報6期，開展整改落實情況檢查3次。下屬企業(yè)召開工作推進和情況通報會78次，跟蹤協(xié)調(diào)整改進度；修訂及新建制度173項，初步形成鞏固整改成果的長效機制。公司紀委牢牢扛起整改監(jiān)督責任，建立督導、督辦和檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)糾正巡視整改過程中的問題偏差，以鐵的紀律為整改落實提供了堅強保障。
二、強化政治擔當，聚焦聚力巡視反饋問題，高標準高質(zhì)量推進整改工作
第一方面問題：政治建設有偏差，黨委領導作用發(fā)揮不到位
（一）關于黨委把方向、管大局、保落實有差距的問題
1.針對把方向不足的問題
一是牢固樹立正確政績觀。公司黨委班子通過務虛會、黨委會、專題民主生活會深入剖析，深刻反思，充分認識到正確的政績觀必須符合高質(zhì)量發(fā)展要求，必須注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以熟悉規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律為前提，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、埋頭苦干，一步一步把事業(yè)推向前進。進一步堅定以人民為中心的發(fā)展思想，形成“一三六”總體改革發(fā)展思路，一體推進安全廣晟、綠色廣晟、和諧廣晟、幸福廣晟建設，努力實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展有高度、關心群眾有溫度、職工待遇有厚度”，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二是努力化解債務風險。堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，2019年10月以來，公司狠抓生產(chǎn)經(jīng)營，大力盤活資產(chǎn)。相比2017年初，公司資產(chǎn)負債率下降了5.69個百分點，防范化解債務風險取得了顯著成效。公司黨委召開14次專題會議，對2019年以前公司發(fā)展狀況進行了檢視、梳理和戰(zhàn)略研究，明確了未來三年“重振信心、重振雄風、重振輝煌”的奮斗目標。同時，公司黨委書記、董事長多次率隊與銀行積極溝通，建立了戰(zhàn)略合作關系。在省政府及有關監(jiān)管部門的大力支持下，制定和實施化解境外債務風險工作方案，確保公司資金鏈安全。
三是優(yōu)化資產(chǎn)負債結構。完成部分企業(yè)股權轉讓，完成數(shù)家“僵尸企業(yè)”出清和壓減工作，降低公司整體資產(chǎn)負債率，促進資產(chǎn)結構進一步優(yōu)化。
四是加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理。適應新形勢新任務新要求，與時俱進推動企業(yè)改革發(fā)展。2019年12月，公司召開改革發(fā)展務虛會，對國資國企改革精神、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議精神等進行再學習再研究，集思廣益形成“一三六”總體改革發(fā)展思路。同時成立“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，結合實際對公司“十四五”期間的產(chǎn)業(yè)布局、重大項目、投資規(guī)模等進行謀劃，組織編制了《廣晟公司有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《廣晟公司高端電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定了《廣晟公司資本運營三年行動方案》，為公司“十四五”規(guī)劃編制提供堅實支撐。同時密切關注企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境重大變化，實施動態(tài)管理，保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.針對管大局不夠問題
一是牢固樹立新發(fā)展新理念。全面把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持向改革要活力，加強頂層設計，制定并實施了廣晟公司“1+1”改革方案。通過抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，有效解決企業(yè)發(fā)展過程中的重點難點問題，確保企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、主營業(yè)務等工作部署，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，與行業(yè)發(fā)展趨勢相契合，與企業(yè)自身發(fā)展相適應。
二是大力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主業(yè)攻堅，以硬舉措統(tǒng)籌推進企業(yè)發(fā)展各項工作。對有關重點投資建設項目開辟“綠色通道”，優(yōu)先研究發(fā)展主營業(yè)務項目，2019年11月以來，公司決策審批重大投資項目9個，涉及金額達174.15億元。2020年一季度，公司黨委會前置研究主業(yè)項目議題共21項，占研究性議題的45.7%，比前三年大幅提高。公司領導勇于正視困難、知難而進，分頭掛點督導所屬基層企業(yè)扭虧工作，大力推進虧損企業(yè)治理，促進企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效。堅持以大項目帶動大發(fā)展，切實做強做優(yōu)做大礦業(yè)、電子信息、環(huán)保三大主業(yè)。礦業(yè)板塊聚焦鉛、鋅、銅、稀土、鎢等主導產(chǎn)品，整合省內(nèi)和國內(nèi)外相關資源，加強資源供應基地建設，建設綠色低碳制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；電子信息板塊狠抓發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機遇，著力發(fā)展先進制造業(yè)集群，加快打造世界級電子元件、LED垂直一體化產(chǎn)業(yè)集群，重點推進肇慶電子產(chǎn)業(yè)園、高明荷城新生產(chǎn)基地等項目；環(huán)保板塊打造危廢固廢處理綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，重點在固廢危廢處置、生活垃圾無害化處理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等領域加大業(yè)務開拓力度；工程地產(chǎn)和金融板塊積極參與粵港澳大灣區(qū)和全省基礎設施互聯(lián)互通建設，全面開創(chuàng)公司高質(zhì)量發(fā)展新局面。
三是完善督辦考核機制。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和核心工作，建立重要工作事項臺賬，明確目標任務、工作要求、關鍵措施、時間進度和責任人員。成立公司督查督辦專項工作小組，印發(fā)《關于加強和改進公司督查督辦工作的通知》，將各部門、各企業(yè)的重點事項完成情況，作為年度績效考核評價的重要依據(jù)。2020年以來“掛牌督辦”117項重點工作，并定期通報，形成了公司領導牽頭抓、責任部門主責抓的工作格局，確保工作落實到位。
3.針對保落實不力問題
一是建立健全風險管控工作機制。公司黨委深入學習領會黨中央關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委工作要求，認真查找公司經(jīng)營風險防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃解決方案。成立了公司防范化解重大風險工作領導小組，下設投資、經(jīng)營、財務、法律與合規(guī)、信訪維穩(wěn)五個重大風險工作小組，分類跟蹤推進重大風險化解情況。2020年3月，研究制定了《廣晟公司防范化解重大風險工作方案》，確立了公司風險防控和合規(guī)管理的體系框架，推動建立公司防范化解重大風險的長效機制。
二是排查和化解重大風險。組織各一級企業(yè)進行重大風險排查，梳理各業(yè)務領域風險隱患，逐條評估并制定解決方案，形成重大風險清單，實施臺賬管理。指導各一級企業(yè)建立健全風險防控體系，目前公司所屬16家一級企業(yè)均建立了風險防控體系。
三是持續(xù)深入開展“清廢行動”。健全安全環(huán)保管理機構，配齊配強專職人員，強化日常安全環(huán)保管理。2020年3月，組織對公司所屬企業(yè)危廢產(chǎn)生等有關情況進行摸查，建立臺賬，對作風不實、落實不力的3名相關責任人進行問責。
（二）關于加強黨的領導與完善公司治理相脫節(jié)的問題
1.針對黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)不夠的問題
一是建立健全決策制度。積極推進黨對國有企業(yè)的領導與公司治理結構相融合，規(guī)范公司決策程序，制定了《廣晟公司“三重一大”事項決策管理辦法》《廣晟公司董事會議事規(guī)則》《廣晟公司董事會授權清單》《廣晟公司董事會議案管理辦法》《廣晟公司黨委會議事規(guī)則》《廣晟公司總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》，從制度上進一步明確黨委會、董事會、經(jīng)理層權責邊界。同時，要求所屬各一級企業(yè)參照公司做法，結合實際，制定“三重一大”實施辦法，完善相關決策制度。
二是完善重大事項決策程序。組織外部董事赴某項目現(xiàn)場實地調(diào)研，督促業(yè)主單位對項目，特別是融資擔保情況進行再論證、再分析，形成切實可行的風險防控措施和責任落實機制，于2020年3月中旬經(jīng)總經(jīng)理辦公會、董事會審議通過。就《廣晟公司一級企業(yè)整合重組方案》，組織再論證、再研究，于2020年3月中旬經(jīng)總經(jīng)理辦公會、董事會審議同意。
2.針對企業(yè)民主管理制度不落實問題
督導企業(yè)根據(jù)自身實際，針對職工關注的焦點熱點問題，通過電子郵箱、網(wǎng)上意見箱、微信工作群等途徑，暢通職工建言獻策、訴求表達的渠道。同時，加強對所屬一級企業(yè)積極落實企業(yè)民主管理各項制度的督導力度。截至目前，公司系統(tǒng)企業(yè)工會建立健全職工代表大會、職工代表大會提案、企業(yè)工會工作等制度42項，召開職工代表大會30次。
（三）關于巡視巡察整改不徹底的問題
一是對違規(guī)乘坐頭等艙問題進行核查，督促相關人員做好整改，已責成8名相關當事人按核定標準全部清退違規(guī)款項。修訂了《廣晟公司本部資金管理規(guī)定》，嚴格財務報銷流程與標準。開展財務人員票據(jù)審核專題培訓，進一步明確審核責任。
二是對公司系統(tǒng)2015年至2017年初相關企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補貼等問題進行核查，目前已全部清退完畢。對涉及違規(guī)發(fā)放津補貼的一級企業(yè)黨組織書記和紀委書記（紀檢工作負責人）進行了談話提醒。
三是對違規(guī)貿(mào)易問題進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處置，問責相關責任人13名。
第二方面問題：思想建設有溫差
（一）關于學做“兩張皮”“上熱下冷”現(xiàn)象較為突出的問題
一是公司黨委全面對標對表中央新部署、新要求，深入學習、深入調(diào)研、深入思考。2019年10月以來，黨委會傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神等議題共55項，并出臺貫徹落實措施，確保中央決策部署在廣晟公司落地生根。特別是在統(tǒng)籌推進“新冠肺炎”疫情防控和復工復產(chǎn)方面，嚴格落實疫情防控措施，實現(xiàn)了公司境內(nèi)員工“零感染、零疑似”的階段性成效。堅持疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓、兩手硬，按“一企一策”標準制定復工復產(chǎn)方案。公司黨委領導班子成員分頭帶領檢查指導組，靠前指揮，多次赴生產(chǎn)一線、重點場所檢查督導，及時協(xié)調(diào)解決困難，目前全系統(tǒng)企業(yè)開工率達100%。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，研究制定了《廣晟公司創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展獎勵辦法（試行）》《廣晟公司科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，完成公司整體科技創(chuàng)新情況匯編、國家省市科技創(chuàng)新政策選編，召開公司創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會，切實推動從學習到落實層層遞進。
二是督促所屬一級企業(yè)嚴格落實“第一議題”制度，強化制度剛性和制度執(zhí)行的示范性。對下屬企業(yè)“第一議題”制度執(zhí)行情況開展全面檢查，督促各一級企業(yè)把學習貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署列為黨委會“第一議題”及其他學習載體的首要內(nèi)容，真正在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續(xù)發(fā)力。下發(fā)16份《督辦通知書》，督促各企業(yè)及時“補課”。
（二）關于主題教育方面存在的問題
一是公司黨委領導班子成員按照習近平總書記“四個對照”“四個找一找”的要求，重新查找在思想覺悟、能力素質(zhì)、擔當作為、道德修養(yǎng)、作風形象等方面的差距；圍繞企業(yè)發(fā)展亟待解決的難題深入查找，制訂具體措施。公司黨委領導班子成員于2019年12月底再次開展了談心談話，深入交流存在的問題，真刀真槍地把問題談開談深談透，每位班子成員均互相提出了辣味足、針對性強的意見建議。
二是公司黨委主題教育辦發(fā)出7封工作提醒函，對公司黨委領導班子成員和所屬企業(yè)整改落實工作進行再動員、再部署。公司黨委領導班子成員帶頭落實“一崗雙責”，認真反思主題教育整改落實不夠有力的問題，結合分管領域工作，進一步細化整改措施，明確整改任務，制定《領導班子成員檢視問題和整改落實清單》，重新修訂措施66條，壓實整改責任。同時，結合年度企業(yè)班子考核工作，深入各一級企業(yè)指導督促和檢查整改落實情況。各級企業(yè)黨組織領導班子認真開展自查，針對反饋問題，把自已擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，逐一對照檢查，進一步找準查實在主題教育中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保整改取得實效。
（三）關于意識形態(tài)工作重視不夠問題
一是研究制定《廣晟公司黨委關于進一步加強基層黨的建設工作的指導意見（2020-2022）》，把意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容，明確公司黨委每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，及時向上級黨委報告意識形態(tài)領域的重大情況。
二是制定《廣晟公司黨委落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，就加強意識形態(tài)工作領導進行全面部署，并要求各級黨委領導班子成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。印發(fā)《廣晟公司網(wǎng)絡輿情應急處置工作預案》，清晰界定意識形態(tài)工作的原則、機構、職責和措施。同時，建立由公司本部各部門和一級企業(yè)通訊員組成的輿情應急處置工作隊伍，暢通與主流媒體的溝通渠道，為第一時間掌握輿情信息創(chuàng)造條件。
三是建立健全內(nèi)部網(wǎng)站、新媒體內(nèi)容運維和審查機制，對各一級企業(yè)信息審核、內(nèi)容溝通、過程把控作出具體規(guī)定，確保政治方向不偏離、意識形態(tài)責任不放松。對某下屬企業(yè)信息審核把關不嚴的問題進行深刻反思，并對2名主要責任人分別予以誡勉處理和談話提醒。同時，對公司和各一級企業(yè)網(wǎng)站、公眾號進行排查，對不符合有關要求的信息及時整改。
第三方面問題：隊伍建設有落差，基層黨組織建設不健全
（一）關于選人用人制度落實不到位的問題
一是對公司系統(tǒng)內(nèi)領導人員的親屬及身邊工作人員在企業(yè)工作情況組織專項檢查，開展自查自糾，并對相關人員進行崗位調(diào)整。印發(fā)《關于重申領導干部任職回避紀律的通知》，重申任職回避規(guī)定，要求各級企業(yè)嚴格落實干部任前事項報告。
二是修訂《廣晟公司干部選拔任用工作操作規(guī)程》，進一步細化“部門用人申請—黨委書記辦公會審定—人事部門考核考察—黨委會議研究—依規(guī)依法聘任”的操作規(guī)程，完善選人用人程序。
三是在干部選拔任用規(guī)程中規(guī)范醞釀動議程序，從制度上防止臨時動議情況發(fā)生。對干部選任各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一制定紀實模版，確保干部選任工作標準化、規(guī)范化。同時，對公司系統(tǒng)中層干部學歷等信息進行全面清查，并對相關人員學歷等信息依法依規(guī)進行重新認定。
（二）關于干部隊伍建設滯后的問題
一是對一級企業(yè)班子的年齡結構、知識結構進行梳理，集中分析研判，查找班子隊伍建設存在的問題。同時，圍繞優(yōu)化干部隊伍結構、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，出臺了《公司系統(tǒng)企業(yè)領導人員改任非領導職務實施意見》，完成14名領導人員改任非領導職務工作。根據(jù)崗位空缺情況，嚴格履行推薦考察程序，調(diào)整選配了一批干部，重點補充高學歷、專業(yè)化的中青年干部，較好地優(yōu)化了干部隊伍結構，激發(fā)了干部隊伍活力。
二是拓寬各類人員職業(yè)發(fā)展通道，打造新時代人才聚集高地。制定《本部非領導人員職級晉升管理辦法》，完成了21名非領導人員職務晉升工作。摸查各企業(yè)大學生招聘需求，制定2020年招聘工作方案，組織所屬企業(yè)舉辦線上招聘活動，全力做好疫情防控期間公司系統(tǒng)應屆畢業(yè)生招聘工作。修訂公司雙向掛職管理辦法，抓好年輕干部培養(yǎng)使用。
（三）關于基層黨組織建設不規(guī)范的問題
全面啟動公司黨委換屆選舉，籌備開展黨代會各項工作。積極探索新形勢下黨建工作新路徑，赴相關混合所有制企業(yè)開展調(diào)研，全面分析國有控股企業(yè)黨建存在的突出問題，提出加強混合所有制企業(yè)黨建的具體措施。今年3月，召開公司2020年黨建工作會議，全面啟動“一一三六”黨建工作體系，全力打造新時代國企黨建廣晟品牌。出臺《廣晟公司黨委關于進一步加強基層黨的建設工作的指導意見（2020-2022）》，指導所屬企業(yè)結合實際，細化措施臺賬，強化基層黨建工作，抓實抓出成效。加大對混合所有制企業(yè)黨員發(fā)展支持力度，指導各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營一線職工、青年產(chǎn)業(yè)工人、業(yè)務技術能手和青年專家等優(yōu)秀人員中發(fā)展黨員。
第四方面問題：作風建設有差距
（一）關于違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生的問題
堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題，對10名相關責任人進行問責，對14名干部進行了提醒談話，并責成有關領導干部作個人書面檢討。完善《廣晟公司本部業(yè)務接待管理辦法》，進一步明確公司本部業(yè)務接待用餐標準、審批和報銷程序，確保業(yè)務接待工作規(guī)范有序。
督促各企業(yè)加強公務用車管理，對違反規(guī)定的責任人進行問責。同時舉一反三，按照“逐級落實責任”的原則，對公司本部及所屬企業(yè)業(yè)務接待管理、公車使用情況進行專項檢查，暫未發(fā)現(xiàn)存在同類問題。
（二）關于形式主義、官僚主義依然存在的問題
一是加強黨支部規(guī)范化建設示范點工作。印發(fā)《關于開展首批黨支部規(guī)范化建設示范點“回頭看”檢查工作的通知》，組成6個檢查組對首批示范點黨支部進行檢查。按照《廣晟公司黨支部規(guī)范化建設示范點檢查細則》，逐一對照評價，形成“一支部一報告”。印發(fā)《關于開展黨支部規(guī)范化建設示范點檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，責令各支部對存在的問題作出整改。
二是從嚴落實黨的組織生活制度。進一步壓緊壓實工作責任，推動黨的組織生活制度不折不扣在基層落地落實。對未嚴格落實黨的組織生活制度的黨支部進行通報批評，責成其上級黨組織牽頭開展整改。
三是加強黨建工作培訓。制定2020年黨建培訓工作方案，擬分6期對公司系統(tǒng)各級黨組織書記、黨務工作者和入黨積極分子進行集中培訓，打造一支高素質(zhì)的黨務干部隊伍。
四是深化“大學習、深調(diào)研、真落實”調(diào)研工作。制定《廣晟公司持續(xù)深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”工作方案》，切實增強調(diào)查研究的針對性和實效性。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，公司黨委領導班子成員主動中止休假，及時返回工作崗位，多次赴生產(chǎn)一線調(diào)研督導，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。按照《廣晟公司黨委關于圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神開展深調(diào)研工作方案》要求，公司黨委領導班子成員緊緊圍繞各自確定的調(diào)研題目，結合正在開展的“大學習、深調(diào)研、真落實”任務，深入一線開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報告8篇。
五是推進安全生產(chǎn)檢查工作規(guī)范化。進一步落實安全生產(chǎn)主體責任常態(tài)化剛性要求，健全安全環(huán)保考核辦法，完善安全環(huán)保工作評價細則，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。
六是努力為職工群眾辦實事辦好事。根據(jù)上級的有關要求，在與省人社廳匯報溝通的基礎上，對公司本部企業(yè)年金方案進行了兩輪修改，并經(jīng)職工大會通過。制訂職工幫扶濟困互助金管理辦法，設立幫扶濟困互助金，切實幫助職工減輕因大病醫(yī)療、意外事故及其他原因?qū)е碌慕?jīng)濟困難。
（三）關于擔當意識不強的問題
一是強化責任擔當，進一步提高棚戶區(qū)改造工作重要性的認識，將之作為重大民生工程扎實推進，著力破解棚改工作中的重點難點問題。目前廣晟公司駐韶各棚改項目建設手續(xù)均已完成，并已全面正常建設。
二是建立健全公文辦理跟蹤督辦機制，印發(fā)《關于進一步加強公文辦理工作切實提高工作質(zhì)量和效率的通知》，在重申和明確公文辦理有關要求的同時，著重強調(diào)“即收即辦”。對上級或外單位來文，有明確辦理時限要求的，必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結；對下屬企業(yè)來文，也分別明確了辦理時限。對重點項目實行“掛牌督辦”，并及時跟蹤協(xié)調(diào)項目推進過程中遇到的問題。
第五方面問題：“兩個責任”落實不到位，政治生態(tài)修復任重道遠
（一）關于政治生態(tài)受到破壞的問題
一是加大案件處理力度。梳理2017年以來發(fā)生的違紀違法案件，查找問題來源，堅持一案雙查，嚴肅查處并問責負有領導責任的干部。
二是嚴格查處薪酬發(fā)放和會計報表不規(guī)范問題。清退2013-2016年因薪酬與獎勵發(fā)放不規(guī)范的相關人員款項，對7名相關責任人員進行問責。對未按規(guī)定足額計提減值準備的某企業(yè)，責令其按要求足額計提減值準備，下一步將對相關責任人進行問責。
三是完善下屬企業(yè)治理結構。出臺了《廣晟公司董事會議事規(guī)則》和《廣晟公司董事會議案管理辦法》，健全上市公司董事會重大事項請示報批工作機制，切實加強對下屬企業(yè)董事會運作指導。推動法人治理結構改革，由本部選派專職外部董事到下屬企業(yè)任職。建立下屬企業(yè)董事會成員履職和董事會考核、評價、獎懲機制，推動企業(yè)治理現(xiàn)代化、法治化、市場化。責成有關企業(yè)進一步完善其所屬企業(yè)董事會的建設，落實董事會各項職能，維護國有股東權益。
（二）關于清除腐敗案件影響不徹底的問題
1.針對警示教育不深入問題
制定了《廣晟公司2020年警示教育方案》，挑選2017年-2019年查處的重點案件，編印剖析警示材料，拍攝警示教育宣傳片，在公司黨委擴大會上集中觀看，并組織開展公司系統(tǒng)相關案件警示教育活動，教育和引導廣大黨員干部深刻汲取教訓，強化自我監(jiān)督。要求各一級企業(yè)以“聚焦中央八項規(guī)定精神和作風建設、聚焦違紀違法案件”為主題，召開專題民主生活會，對本單位2017年以來領導班子成員發(fā)生的違紀違法案件，進行深入剖析，從中汲取深刻教訓，舉一反三，引以為戒。
2.針對以案治本及督促整改不到位問題
組織開展公司系統(tǒng)全面廉潔風險排查，針對排查出來的問題，建立健全管理制度35項。向2017-2019年發(fā)生案件的單位發(fā)出《紀律檢查建議書》，責成扎實開展以案治本工作；敦促有關單位認真落實公司紀委2017年以來發(fā)出的《紀律檢查建議書》和《工作提醒函》，責成按要求上報整改落實情況。
3.針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管機制不健全問題
一是加強物業(yè)租賃管理。制定《廣晟公司不動產(chǎn)租賃管理辦法》，推動物業(yè)租賃管理制度化、規(guī)范化。組織開展違規(guī)出租問題排查，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，問責6人次。
二是加強招標管理。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，修訂《廣晟公司工程招投標管理辦法》《廣晟公司非招標采購管理辦法》。同時，迅速開展自查自糾工作。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，分別對相關責任人進行問責，立案3宗，黨紀處分3人次，誡勉談話2人次，談話提醒11人次。
三是完善內(nèi)控機制。出臺《廣晟公司全面風險管理工作指引》《廣晟公司風險管理臺賬實施細則》，梳理重要管理和核心業(yè)務流程，優(yōu)化完善內(nèi)控機制。
（三）關于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用不精準問題
一是進一步規(guī)范監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作制度，制定《廣晟公司紀委信訪管理工作內(nèi)部規(guī)則》《廣晟公司紀委案件監(jiān)督管理工作內(nèi)部規(guī)則》《廣晟公司黨紀政務處分決定執(zhí)行規(guī)范指引（試行）》《廣晟公司紀委“走讀式”談話工作規(guī)定（試行）》《執(zhí)紀審查工作規(guī)范指引（試行）》《執(zhí)紀審理工作規(guī)范指引（試行）》。深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力提高案件質(zhì)量，在公司系統(tǒng)內(nèi)開展案件質(zhì)量檢查，嚴把案件質(zhì)量關，確保案件處理實現(xiàn)良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
二是強化執(zhí)紀問責，加大問題線索研究和案件查處力度，防止“寬松軟”。重新梳理2015年以來審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)招標問題，對15名相關責任人予以誡勉談話、組織處理和黨紀處分，并對相關違規(guī)招投標問題線索進行進一步核查。
三、鞏固拓展巡視整改成果，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，實現(xiàn)公司健康可持續(xù)發(fā)展
為進一步鞏固和擴大巡視整改成果，公司黨委將一如既往地按照省委要求，以巡視整改工作為新的起點，聚焦省委巡視反饋的問題，落實全面從嚴治黨要求，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強保證。
（一）持續(xù)強化理論武裝，以實際行動踐行“兩個維護”
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持把貫徹黨中央決策部署作為工作主線，主動對標對表，及時校正偏差，自上而下壓實貫徹落實的政治責任，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署在公司系統(tǒng)落地生根、見到實效。保持政治定力，強化政治擔當，做到以學促思，以學促行，把理論學習融入戰(zhàn)略、融入行動，切實將學習成果轉化為加強國有企業(yè)黨的全面領導、做強做優(yōu)做大國有資本、當好省屬國有企業(yè)改革發(fā)展排頭兵的具體實踐。
（二）堅決扛起職責使命，奮力開創(chuàng)公司高質(zhì)量發(fā)展新局面
切實把習近平總書記關于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述貫徹落實到企業(yè)改革發(fā)展的各方面、全過程，堅守主責主業(yè)，深入推進公司“一三六”總體發(fā)展思路，牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設、推動廣州實現(xiàn)老城市新活力與構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大歷史機遇，在奮力推進廣晟公司高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。聚焦改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、系統(tǒng)性風險化解、體制機制等方面的問題和不足，全力補短板、強弱項，認真答好“產(chǎn)業(yè)卷”“改革卷”“創(chuàng)新卷”“管理卷”“民生卷”，著力提升公司核心競爭力，打造市場競爭新優(yōu)勢，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻廣晟力量、彰顯廣晟作為。
（三）全面貫徹新時代黨的建設總要求，著力提高組織建設和選人用人工作質(zhì)量
持續(xù)深入落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。全面啟動構建“一一三六”黨建工作體系，傾力打造新時代國企黨建廣晟品牌，努力實現(xiàn)“四個開創(chuàng)新局”。進一步完善“三重一大”決策制度，大力推進所屬企業(yè)規(guī)范董事會建設，健全黨的領導融入公司治理工作機制。聚焦落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，大力創(chuàng)建“一企一策”“一企一品”廣晟基層黨建工作新模式、新品牌。突出政治標準，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、復合型的董事監(jiān)事隊伍、經(jīng)營管理隊伍、技術人才隊伍、黨群干部隊伍和高技能員工隊伍。
（四）始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅持常抓不懈、警鐘長鳴，結合省管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，加強紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全面落實“兩個責任”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，深入開展專項治理，強化綜合整治。加大執(zhí)紀審查力度，綜合運用“四種形態(tài)”，堅決減存量、遏增量。深刻汲取公司系統(tǒng)相關腐敗案件的慘痛教訓，強化警示教育活動，以案治本。
（五）扎實做好“后半篇文章”，持續(xù)深化巡視整改成果運用
把持續(xù)深化巡視整改的過程，作為推動全面從嚴治黨和加強作風建設的過程，作為推動公司高質(zhì)量發(fā)展的過程，堅持思想不松、要求不變、標準不降、力度不減，以釘釘子精神，切實抓好后續(xù)深化整改工作。對需要長期堅持的事項，緊盯不放，善始善終，堅決防止虎頭蛇尾、草率收兵。針對前期各專項整改情況，組織進行“回頭看”，全面篩查問題線索，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為。堅持破立并舉、標本兼治，既拿出“當下改”的舉措，集中解決突出問題；又形成“長久立”的機制，扎緊制度“籠子”，推動發(fā)現(xiàn)解決問題常態(tài)化長效化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：020-38969127；郵政信箱：廣東省廣州市天河區(qū)珠江西路17號廣晟國際大廈廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司巡視整改工作領導小組辦公室，郵政編碼510623；電子郵箱：gsdwxcb@163.com 。
中共廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司委員會
2020年6月10日